ну, вы, видимо, просто в областных или районных центрах не работали, там масса местных указов, не подкрепленных бумагой, но неукоснительно соблюдаемых...
а по поводу сроков пребывания, опять же, зависть охватывает, видимо стандарты КСГ тож не для Вас созданны ... 
я сейчас не оценку кому-либо даю, просто иногда бывает так, что коллеги зажаты в рамки... 
И что? разве Вам это мешает?